2012年1月初至2月底，全國31個省區(qū)市先后召開兩會，把脈地方經濟社會發(fā)展，建言獻策，為全國兩會預熱。
 
　　作為最大的民生之一，教育依舊是地方兩會關注的熱點話題。經歷了2011年的教育規(guī)劃綱要“落實年”，我國教育事業(yè)在經費投入、保障機制、體制機制創(chuàng)新、促進公平、提高質量等方面取得了跨越式發(fā)展。而教育領域涉及面廣、關注度高，在一些熱點難點領域仍存在亟待解決的問題。教育的這個特點，也決定了教育事業(yè)科學發(fā)展是一個不斷解決問題、不斷開拓創(chuàng)新、不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求的過程。
 
　　關注教育民生，反映百姓呼聲
 
　　關鍵詞1：學前教育
 
　　熱點聚焦：2011年，學前教育三年行動計劃全面啟動，加大財政投入，通過新建、改擴建，大力提升幼兒園辦園水平，著力解決百姓反映強烈的“入園難”、“入園貴”問題成為學前教育政策舉措的鮮明走向。今年地方兩會中，代表委員從各地實際情況出發(fā)，就幼兒園建設、幼兒園師資配備和辦學水平提升等方面建言獻策。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【重慶市政協(xié)委員羅易】幼兒園建設是很直接的民生項目，應該納入城市規(guī)劃范疇，具體建設標準應明確規(guī)定，從法律法規(guī)上得到保障。
 
　　【浙江省人大代表沈小玲】政府應加大農民工幼兒園教師的培訓投入，保障教師的福利待遇，同時加大對農民工幼兒園的補助，進一步提升農民工幼兒園師資水平。把農民工子女學前教育納入民生工程，真正讓農民工子女享受同城待遇。
 
　　【民盟青海省委委員】提高農牧區(qū)幼兒園的辦園水平，讓廣大農牧區(qū)幼兒充分享受優(yōu)良的學前教育資源，并逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網絡體系。加大幼師選招、培訓力度，提高幼師整體素質和水平，同時落實各項保障措施，穩(wěn)定農牧區(qū)幼兒教師隊伍。合資源，發(fā)展壯大一批民辦示范性幼兒園，解決邊遠地區(qū)幼兒入園難問題。
 
　　關鍵詞2：隨遷子女就學
 
　　熱點聚焦：農民工隨遷子女，一個“特殊”的城市生活群體，身在城市，心在鄉(xiāng)村。為了更好的生活，他們隨父輩被動遷徙到城市，成為城市中一個獨特的受教育群體。他們的需求、他們的境遇，牽動著城市的心臟。雖然流入地城市努力張開懷抱接納這些孩子，但與逐年增長的農民工隨遷子女教育需求之間仍存在差距。以流入地為主，多舉措解決農民工隨遷子女就學問題，讓他們早日全面享受同城待遇，成為地方兩會關注的焦點。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【天津市政協(xié)委員黑振桐、福建省婦聯(lián)】堅持教育公益性原則，在教育教學、評優(yōu)獎勵、考試競賽以及教育收費等方面，做到外來務工人員子女與本地學生一視同仁。
 
　　【遼寧省政協(xié)委員潘毅】積極引進社會力量參與辦學，興辦農民工子女學校；建立公正合理的評價體系和監(jiān)督機制，給予農民工子女學校合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農民工子女就學機會，減輕公辦學校壓力。
 
　　【廣東省人大代表鄭小瓊】民辦農民工子女學校受經濟實力、師資、場地等各種條件制約，生存艱難。建議出臺優(yōu)惠政策，扶持以招收農民工子女為主的民辦學校。
 
　　關鍵詞3：留守兒童教育
 
　　熱點聚焦：城市化進程的加快，大量農民工向城市的涌入，形成了農民工隨遷子女和留守兒童兩個特殊群體，他們是新時期城市化進程帶來的新問題。全國婦聯(lián)調查數據顯示，全國留守兒童人數約為5800萬。因親情缺失，教育不足，留守兒童的心理、學習、成長等問題日益突出。地方兩會的代表委員呼吁，加大對留守兒童群體的關注，呵護他們健康成長。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【山西省政協(xié)委員孫蕾】建議推進城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務體制改革，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場所，讓留守兒童放學、放假離校不離教，離校不離管，同時加強村社對本村本社留守兒童的教育、管理工作。
 
　　【安徽省人大代表汪來九】要進一步加大對已建農村留守兒童之家的資金投入，增加硬件設備添置，改善農村留守兒童之家的設備設施與管理。#p#分頁標題#e#
 
　　【湖北省政協(xié)委員劉昌明】留守兒童正面臨四大問題：情感“空區(qū)”、監(jiān)護“盲區(qū)”、教育“誤區(qū)”和安全“雷區(qū)”。政府和有關部門應進一步加大對留守兒童群體的關注，將解決這一問題納入政府工作的總體規(guī)劃，加快推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農民能就近務工。
 
　　聚焦教育公平，促進均衡發(fā)展
 
　　關鍵詞1：教育均衡
 
　　熱點聚焦：“同在藍天下，共同進步成長”，是溫家寶總理對農民工隨遷子女的寄語，也是對教育均衡的深深期冀。資源全輻射，建校標準化。在今年的地方兩會上，教育均衡發(fā)展時刻牽動著代表委員的心。如何縮小城鄉(xiāng)教育差距？如何均衡配備教育資源？如何解決城區(qū)學?！按蟀囝~”？代表委員紛紛提出觀點，拿出思路。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)委員特留哈孜·瓦泰】強化城鄉(xiāng)學?！敖y(tǒng)籌管理”、干部“統(tǒng)籌調配”、教師“統(tǒng)籌使用”的縣市級管理機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，實現(xiàn)教育公共管理資源的共享。全面推廣城鄉(xiāng)學校結對幫扶做法，發(fā)揮城市學校人才集中、管理規(guī)范、信息廣泛、設施先進的優(yōu)勢，通過開展多種形式的幫扶互動活動，促進城鄉(xiāng)學校同步發(fā)展。
 
　　【河北省人大代表趙浩軍、河北省政協(xié)委員田詠】通過優(yōu)質學校和薄弱學校結成對子、優(yōu)質學校兼并薄弱學校、鼓勵優(yōu)質學校異地建立分校，新建標準化學校，讓名校開“分店”。
 
　　【河南省人大代表王艷玲】加強規(guī)劃，加大對城鎮(zhèn)義務教育學校的擴容、建設，繼續(xù)推動義務教育的均衡化，從而解決城鎮(zhèn)化進程中帶來的學校、優(yōu)質學校不足的問題，解決“大班額”等問題。
 
　　關鍵詞2：考試改革
 
　　熱點聚焦：考試改革，牽一發(fā)而動全身，而面臨城市久治不愈的“擇校熱”、素質教育推行中遭遇的種種問題，考試改革是必由之路。初高中招生指標如何分配才會更公平？高考如何改革才能平衡學生的文化課學習和素質能力發(fā)展？各地代表委員紛紛建言獻策。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【天津市人大代表靳潤成】將重點高中招生指標中固定的一部分平均分配到區(qū)內每所普通初中校，無論你在哪一所初中，都有同樣的機會能升入重點高中，普通中學的學生將是最大受益者。
 
　　【江西省政協(xié)委員許小歡】“高考加分”應堅持促進高考公平，保障廣大考生公平權益的準則，有利于選拔特長生等優(yōu)秀人才苗子，并激勵學生全面提高素質；有利于推進教育公平和社會公平和諧。
 
　　【湖北省多位人大代表】建議各中小學不得提前組織招生，不得以各種形式互爭生源，不得隨意擴大招生數量、擴大班額。要加快高考和高招制度的改革，要注重學生能力的測試。禁止各學校張榜公布學生高考、中考成績和名次。

關鍵詞3：特殊教育
 
　　熱點聚焦：殘疾兒童能不能與正常兒童享受同樣的優(yōu)質教育資源，是衡量教育公平的一個重要指標。在特殊教育不斷發(fā)展的同時，仍面臨著教育容量、師資、設備不足等問題，特殊教育學校的硬件建設、師資培養(yǎng)，以及配套生活設施建設亟須發(fā)展。地方兩會上，代表委員深入探討推廣“隨班就讀”、為殘疾兒童專設幼兒園、特殊教育師資培養(yǎng)等問題，以推動特殊教育健康發(fā)展。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【北京市政協(xié)委員許家成】特教容量不足，問題在于“隨班就讀”和“資源教室”的推廣不力；編制不足帶來人員結構問題，只有學科教師有編制，特教所必需的物理治療師之類的康復師以及社工，都無法通過編制進入學校的問題亟待解決。
 
　　【浙江省人大代表楊云飛】建立屬于殘疾兒童的專用幼兒園，將殘疾兒童學前教育納入學前教育規(guī)劃；同時，加強經費保障和師資隊伍的培養(yǎng)，讓殘疾兒童可以獲得真正意義上的學前教育。
 
　　【民革寧夏區(qū)委】根據殘疾兒童的數量調整全區(qū)特殊教育學校的規(guī)模布局，合理使用有限的特殊教育資源，充分發(fā)揮特殊教育學校的社會效益；重組、合并、建設集特殊教育師資培訓、教育科研、康復訓練、職業(yè)教育于一體的，規(guī)模最大、教學設備最齊全的特殊教育學校；對特殊學校青年教師加強培養(yǎng)，為專業(yè)教師提供更多的外出學習機會；逐步配備專業(yè)課教師、心理康復教師、言語康復教師、醫(yī)療康復教師、特教工程技術員等專業(yè)技術人員，使特殊教育師資更趨專業(yè)化。#p#分頁標題#e#
 
　　著力質量提升，培養(yǎng)創(chuàng)新人才
 
　　關鍵詞1：人才培養(yǎng)
 
　　熱點聚焦：“錢學森之問”給創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提出了反思，也提供了空間。不同的教育模式將培養(yǎng)出不同類型的人才，各類人才如何有效地培養(yǎng)，又如何適應社會發(fā)展的需求，是地方兩會代表委員們熱議的話題，質量是問題的核心。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【湖北省政協(xié)委員葉澤林】積極探索“企業(yè)進高校，高校進企業(yè)”的互動模式，教育行政主管部門和學校，都應按照這一要求，探索建立多種形式的校際、校企合作，加強應用型人才培養(yǎng)。
 
　　【安徽省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會】政府要引導高校找準發(fā)展定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，克服高等教育的“后中學教育”現(xiàn)象；要繼續(xù)優(yōu)化配置高校學科專業(yè)，尤其要重視支撐區(qū)域經濟社會發(fā)展的主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的學科專業(yè)設置，以不斷滿足社會轉型對人才的需求。
 
　　【黑龍江省政協(xié)委員康鳳英】建議深化校企合作，堅持產學研結合的發(fā)展道路；制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入；簽訂校企園區(qū)合作協(xié)議，學生集中到企業(yè)、園區(qū)頂崗實習，實現(xiàn)學生與崗位的零距離對接，達到校企共贏的目的。
 
　　關鍵詞2：減負
 
　　熱點聚焦：減負是個老話題，也要有新思路。面對依然沉重的中小學生課業(yè)負擔，減負與增效直觀地聯(lián)系到了一起。該如何真正實現(xiàn)減負？如何推行“高效課堂”，嚴格禁止競賽考級？地方兩會代表委員各抒己見。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【河北省多位人大代表、湖北省多位人大代表】建議在單位時間里將課堂充分利用起來，注重因材施教，培養(yǎng)孩子的學習興趣和動手能力，課外沒有大量的家庭作業(yè)，教育部門將實施“高效課堂”作為教師年終考核的重要內容。
 
　　【上海市人大代表倪閩景】建議制定法規(guī)，規(guī)范社會力量辦學，遏制低齡兒童各種競賽考級。義務教育階段學校在招生過程中嚴格禁止把競賽成績和考級證書作為錄取依據。
 
　　【民革青海省委】嚴格控制學生作息時間和學生課外作業(yè)量，控制考試次數和考試難度；建立探究性、激勵性和對話性的課堂文化，激發(fā)學生求知欲，培養(yǎng)學習興趣，激活學生思維；積極開展心理健康教育，引導他們樹立良好的人生觀、價值觀，自覺輕松地投入學習。
 
　　關鍵詞3：校園安全
 
　　熱點聚焦：安全是質量的底線。城鄉(xiāng)教育布局調整后，城鎮(zhèn)學校學生人數增多，寄宿制學校和校車也隨即產生。校園安全事故讓我們一次次警醒，也引起了地方兩會代表的關注。中小學校的緊急避險疏散演練，校車運行的安全管理，學生宿舍安全隱患排查，等等，都成為他們建議的焦點。
 
　　代表委員聲音：
 
　　【北京市政協(xié)委員韓陸】近年來，我國一些地區(qū)中小學校內發(fā)生踩踏事故的報道屢屢見諸報端，同時，校車事故問題也很突出，要將災害預防、避險逃生技能納入中小學教育之中，讓師生接受突發(fā)事件的自救互救培訓。
 
　　【四川省人大代表翟峰】校長是學校安全工作的第一責任人，分管安全的副校長要親自抓校車安全工作。建議中小學專用校車應作為客運特種車輛來管理，并統(tǒng)一懸掛校車標牌，實行“校車專用駕照”制度。
 
　　【甘肅省政協(xié)委員李并成】建議將學生宿舍的安全問題列入各級教育部門和各中小學校重要的議事日程，應對中小學(特別是農村、牧區(qū)學校)學生宿舍的安全狀況做集中、徹底的排查和整治，對于安全條件達不到要求者立即采取相應措施補救，并責令該校限期整改，以徹底消除隱患。